广顺元年（951年）正月，郭威即位为帝，柴荣(rong)被任为澶州节度使，掌一(yi)郡(jun)军政(zheng)大权，后又被委(wei)任为太原郡(jun)侯。兖(yan)州慕容彦超谋反，柴荣(rong)多次上表请求出征(zheng)。广顺三年三月，他被任命(ming)为开封尹，封晋王。显德元年（954年）正月初一(yi)，柴荣(rong)加开府(fu)仪同(tong)三司、检校太尉等职，从而掌握了最高军事指挥权。

郭威注重培养(yang)接班人，自己的儿子全(quan)部被对(dui)手杀害，只得(de)培养(yang)外姓(xing)人员继位。当时(shi)他暗中培养(yang)了三人：养(yang)子柴荣(rong)、女婿张永(yong)德、外甥李重进，都是(shi)至亲，江山就算换姓(xing)了还是(shi)自己人掌控。经过考验和考察，柴荣(rong)被定(ding)为接班人。显德元年正月十五日，郭威在病重的时(shi)候就把他们三个召集(ji)过来，让张永(yong)德、李重进现场(chang)给柴荣(rong)磕头，算是(shi)效忠未来的皇(huang)帝了。两天后，郭威病逝，为防止政(zheng)权被篡(cuan)夺，秘不发(fa)丧。四天后，宫内出示郭威遗命(ming)：“晋王荣(rong)可于柩前即位。”自此，柴荣(rong)登上皇(huang)帝宝座，是(shi)为周世宗。

扩建都城 固若金汤

柴荣(rong)即位之时(shi)，面对(dui)的是(shi)一(yi)个破败之城：存在违章建筑林立、居民(min)侵(qin)占街道、房舍修建拥(yong)挤(ji)不堪(kan)的情况。道路逼仄，晴天一(yi)身土，雨天两脚泥；皇(huang)帝的车辇(nian)都不好通行(xing)，随时(shi)都有(you)可能陷(xian)入(ru)泥泞之中；行(xing)车不便，甚至百姓(xing)殡(bin)葬棺(guan)材都难抬(tai)出来。

此外，驻守军队地方狭小，公务机关办事衙(ya)门想改(gai)善办公条件都没有(you)地方施工。再加上坊市之中邸店（兼具货栈、商(shang)店、客舍性(xing)质(zhi)的处所(suo)）有(you)限，外来商(shang)户(hu)没有(you)地方开店，也没有(you)地方当仓库，物流不能转运，这极大影响了帝都经济的发(fa)展。

东(dong)京（即开封）那个时(shi)候宛(wan)如一(yi)个大的都市村庄(zhuang)，旧城改(gai)造势在必(bi)行(xing)。显德二年（955年），周世宗命(ming)令将街道全(quan)部取直并且(qie)拓宽(kuan)，最宽(kuan)达到30步；又将坟墓、百姓(xing)宅基地、草市等都迁移到界标以外；界标以内是(shi)政(zheng)府(fu)规划的街衢、仓场(chang)、营(ying)廨，7里之外百姓(xing)才可以建造房子。

京城内街道两侧绿化也有(you)要(yao)求，不可乱搭乱建，宽(kuan)50步的街道，允许(xu)两边百姓(xing)各于5步之内随意栽树掘(jue)井，修盖凉棚。宽(kuan)25步至30步的街道，允许(xu)两边百姓(xing)在各3步之内随意绿化。（参见《许(xu)京城街道取便种树掘(jue)井诏》）大街有(you)大街的热闹，小巷有(you)小巷的幽静。百姓(xing)可以莳(shi)花弄草，可以搭个凉棚赏月喝茶，或者在葡(pu)萄架下于七(qi)夕之夜听(ting)牛郎织女窃窃私语。

周世宗注定(ding)是(shi)要(yao)成为一(yi)代帝王，胸襟、格(ge)局远非常(chang)人可比。他的东(dong)京都城，没有(you)规划“坊”和“市”，打破旧制度，没有(you)修建坊墙，这是(shi)一(yi)个伟大的决定(ding)，为后来坊市制的彻底瓦解(jie)打下了基础。他拓宽(kuan)街道，改(gai)善交通和通风条件，不追求华而不实的宏伟建筑，而是(shi)从百姓(xing)心理出发(fa)，以民(min)生诉(su)求来管理京城，想百姓(xing)所(suo)想，做百姓(xing)所(suo)需之事。不仅(jin)街道要(yao)绿化，还给百姓(xing)以发(fa)展空间，随后又允许(xu)临街开店。

新城的建设是(shi)在冬末春初农闲时(shi)施工、分(fen)期完成的，最大限度减(jian)轻百姓(xing)的负担，不误农时(shi)，不劳(lao)民(min)伤财(cai)。重建后的新城门与道路，都与老城门和道路位置相一(yi)致。允许(xu)商(shang)贾突破定(ding)时(shi)入(ru)坊市交易的旧制，经营(ying)时(shi)间得(de)以延长。

唐代汴州城的规模远远不能满足(zu)后周都城的发(fa)展需求，周世宗于显德二年（955年）四月下令在原有(you)汴州城的外围修筑外城，周围48里233步，新城是(shi)原有(you)汴州城规模的4倍(bei)多，亦称新城或罗城。外城于次年正月开始兴筑，经过一(yi)年的时(shi)间修成。这是(shi)天字一(yi)号工程，所(suo)有(you)城建手续都是(shi)一(yi)路绿灯，速度快、效率高。在修城的同(tong)时(shi)，又把旧壕沟进行(xing)了疏浚，避免雨水大了毁坏百姓(xing)的住房。

东(dong)京地势低洼，泥土潮湿。为了确保工程质(zhi)量(liang)，周世宗筑的东(dong)京外城从郑(zheng)州西虎(hu)牢关取黏(nian)土修筑，用虎(hu)牢关土建城坚密(mi)如铁，可以抵御来自敌军高强度的进攻。金朝的时(shi)候，蒙(meng)古将速不台攻汴，用炮石击之，竟然打不坏，昼(zhou)夜攻击，仅(jin)仅(jin)在墙面打出一(yi)个凹坑(keng)而已，竟然久久不能攻陷(xian)。

柴荣(rong)采取了一(yi)系列恢复和发(fa)展农业经济的措施，他千方百计(ji)使农民(min)与土地重新结合起来，调动农民(min)的生产(chan)积极性(xing)。免除两京及诸道州府(fu)人户(hu)所(suo)欠去年秋夏租税及沿(yan)征(zheng)帛物；招抚逃(tao)聚山林的农民(min)返乡，复员军队中老弱病患者归农；招徕自契丹、南唐、后蜀、北汉等割据边界的农民(min)进入(ru)周境，允许(xu)他们耕种无主荒地，开发(fa)后可以成为自己的物业；带头毁佛铸钱，并令被废除的寺院中的僧尼还俗归农，加强农业人力资源；积极采取多种兴修水利和保护耕畜的措施。他促进了都城东(dong)京的发(fa)展，重新扩建都城，修治(zhi)汴河，为日后的发(fa)展增添了两只翅膀，更为北宋的发(fa)展奠定(ding)了基础。

励精图治(zhi) 构(gou)建国家水运网

柴荣(rong)派人大规模地整治(zhi)河道，恢复运输(shu)效能。他力排(pai)众(zhong)议，强力疏通运河。为恢复以东(dong)京为中心的水陆交通网，先疏浚了胡卢河（即今河北南部之滏阳河，五代后周至宋金时(shi)期，为衡(heng)水、宁晋之间漳水的别称）。在汴河没有(you)打通之前，后周主要(yao)是(shi)依靠五丈河运输(shu)山东(dong)诸州的钱粮，为荡平中原提(ti)供充(chong)盈的物资。

那个时(shi)候，柴荣(rong)想打造的是(shi)一(yi)个长久的帝国，根本没有(you)想到后来的陈桥兵(bing)变。汴水从唐朝末年溃堤决口以来，自埇桥（今安徽省宿州市埇桥区）东(dong)南全(quan)都成为污(wu)泥沼泽。周世宗图谋进攻南唐，先命(ming)令武宁节度使武行(xing)德征(zheng)发(fa)民(min)夫，顺着原来河堤疏通引水，东(dong)面直达泗水；参与议事的人都认为难以成功(gong)，柴荣(rong)说：“数年以后，必(bi)定(ding)获得(de)它的好处。”

汴河疏通后，舟船通达于江、淮之间。他还开凿楚州西北鹳水，沟通了淮河与长江，又攻下静海军，吴越之路始通。吴越的贡赋商(shang)旅不用再走海路，可以通过运河来运输(shu)，过去被切为两段而分(fen)别隶属于两个政(zheng)治(zhi)组(zu)织之下的运河，被重新打通。周世宗疏通了自唐末以来淤塞的长江以北运河，使黄(huang)河、汴河、淮河、长江重新通航(hang)，形成一(yi)个大的水运系统(tong)。

显德六年（959年）二月，他又修汴口，设立水门，调节汴河的水量(liang)，同(tong)时(shi)又大规模地疏浚汴水。后又引汴水入(ru)蔡水，以通南面陈、颍等州的漕粮。又疏浚拓宽(kuan)五丈河，使其(qi)向东(dong)流至定(ding)陶，汇入(ru)济水，以便打通清河、郓城之间的漕运通道。这对(dui)东(dong)京城的发(fa)展非常(chang)有(you)利。以汴河为中心的漕运网络开始正式显现出它的价(jia)值，不仅(jin)能效力于军事需要(yao)，更能助力经济发(fa)展。对(dui)于北宋而言，后周宛(wan)如柴荣(rong)栽培的一(yi)棵大树，原本缺少水源，后来引来了水渠，枝繁叶茂之时(shi)被赵匡胤全(quan)部移植到自己名下。

当年，汴口的修缮工程由周景(jing)负责，这个人很(hen)有(you)商(shang)业头脑，预见了水路通达之后货船往来，桅杆林立的繁盛局面。他积极响应政(zheng)府(fu)号召，在汴河岸边兴建楼阁，一(yi)下子盖了十三间楼作为邸店。汴河疏浚通航(hang)后，周景(jing)所(suo)盖的楼为商(shang)人运货的储存之处，每年的收(shou)入(ru)以万计(ji)。周世宗得(de)知周景(jing)所(suo)为，很(hen)是(shi)高兴，还赐酒犒赏。周景(jing)的楼群位于里城旧宋门内，临汴水，位置极佳，生意异常(chang)兴旺，到了北宋这些邸店还很(hen)知名。

柴荣(rong)很(hen)注意丝绸绢(juan)布(bu)的质(zhi)量(liang)，据《旧五代史·世宗纪(ji)第三》记载，显德三年（956年）五月他下诏：“天下公私织造布(bu)帛及诸色(se)匹(pi)段，幅尺斤两，并须(xu)依向来制度，不得(de)轻弱假伪，犯者擒捉送(song)官。”按(an)旧方法织造的粗绸、绢(juan)布(bu)、绫(ling)罗、锦缎、绉纱(sha)等，须(xu)幅宽(kuan)2尺以上。显德四年（957年）以后，幅宽(kuan)一(yi)并要(yao)达到2尺5分(fen)。还要(yao)求各道、州、府(fu)，缴纳给官府(fu)的绸绢(juan)，每匹(pi)必(bi)须(xu)达到12两重，粗绸只要(yao)细密(mi)均匀，不定(ding)斤两。依照旧例，每匹(pi)长42尺。南宋洪迈在《容斋随笔(bi)》中说：“乃知今之税绢(juan)，尺度长短阔狭，斤两轻重，颇本于此。”

亲征(zheng)北伐 身染重病

柴荣(rong)即位不到10天，潞州（今山西省长治(zhi)市潞州区）方面就传来北汉刘崇举(ju)兵(bing)南下的消息，柴荣(rong)于显德元年（954年）三月十一(yi)日御驾亲征(zheng)，在泽州高平（今属山西）与北汉契丹联军展开大战。北汉契丹联军则大败，刘崇狼狈(bei)逃(tao)回(hui)太原。

战役结束后，柴荣(rong)不仅(jin)奖(jiang)赏了有(you)功(gong)将士，更从严惩处了作战不力的将校，有(you)效地整顿了军纪(ji)，大大提(ti)高了战斗力。随后的北伐取得(de)节节胜利，一(yi)直打到太原城下。

显德二年（955年）起，柴荣(rong)伐后蜀，收(shou)秦(qin)（今甘肃省天水市秦(qin)安县西北）、凤（今陕西省宝鸡市凤县东(dong)）、成（今甘肃省陇南市成县）、阶（今甘肃省陇南市武都区）四州；此后又三次亲征(zheng)南唐，至显德五年，得(de)南唐江北、淮南十四州。周世宗是(shi)《尚书》中所(suo)言“大邦畏(wei)其(qi)力，小邦怀其(qi)德”那种人。

他废除“折估”法，提(ti)高文(wen)官待遇。他主张“文(wen)武参用”之法，下诏要(yao)求群臣举(ju)荐(jian)人才；他立志扫(sao)除腐败，提(ti)倡节俭……周世宗无意中提(ti)前为赵匡胤扫(sao)清了障碍，助力北宋未来的统(tong)一(yi)。

周世宗是(shi)五代难得(de)的具有(you)雄才大略的皇(huang)帝，显德六年（959年）三月，他取道沧州北上，率步骑数万直入(ru)辽境。五月，先后收(shou)复十七(qi)县之地，这是(shi)五代以来对(dui)辽作战所(suo)取得(de)的最大胜利。柴荣(rong)意图收(shou)复幽（燕）云十六州。但途中突然患病，不得(de)不班师回(hui)朝。

这位襟怀博大的帝王，曾想着“当以十年开拓天下，十年养(yang)百姓(xing)，十年致太平足(zu)矣”（《旧五代史·世宗纪(ji)第六》）。可惜他在位不足(zu)六年，理想还未实现，便在收(shou)复燕云十六州的征(zheng)程中得(de)病。

显德六年（959年）六月初一(yi)，柴荣(rong)病危，率领部分(fen)军队返回(hui)东(dong)京。六月十九日，周世宗因病情恶化而去世，年仅(jin)39岁。史评：“神(shen)武雄略，乃一(yi)代之英主也。”他是(shi)五代时(shi)期最为杰出的政(zheng)治(zhi)家，通过自己的文(wen)治(zhi)武功(gong)，将当时(shi)的后周打造得(de)国富(fu)民(min)强，这也为后来宋朝结束唐末以来的大乱局打下了坚实基础。

柴荣(rong)死后，7岁幼子柴宗训继位。赵匡胤改(gai)任归德军节度使、检校太尉，手握兵(bing)权。母寡子幼，后周江山风雨飘摇、岌(ji)岌(ji)可危。

文(wen)并供图/刘海永(yong)

编辑/汪浩舟